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以改革促发展 以转型求保护

本文摘要:——内蒙古大兴安岭林区天然林资源维护工程专访见闻 从内蒙古海拉尔乘车北行500多公里,是大兴安岭林区北部的莫尔道嘎林业局。车行林区,不见白桦林、樟子松林无边无际,娇艳的杜鹃花已满山对外开放,构成一片片红色的花海。 作为大兴安岭保有最完好无损的一片原始森林,也是一道绿色的生态屏障,莫尔道嘎林区的优良生态是天保工程实行10多年来,森林生态建设的成就缩影。

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——内蒙古大兴安岭林区天然林资源维护工程专访见闻  从内蒙古海拉尔乘车北行500多公里,是大兴安岭林区北部的莫尔道嘎林业局。车行林区,不见白桦林、樟子松林无边无际,娇艳的杜鹃花已满山对外开放,构成一片片红色的花海。  作为大兴安岭保有最完好无损的一片原始森林,也是一道绿色的生态屏障,莫尔道嘎林区的优良生态是天保工程实行10多年来,森林生态建设的成就缩影。

  减伐与造林,生态得维护  内蒙古大兴安岭重点国有林区总面积10.67万平方公里,占到整个大兴安岭的46%,活立木总蓄积量8.87亿立方米,位列我国国有林区前茅。  这里是黑龙江、嫩江等779条河流的发源地,其森林生态系统在修养水源、保育土壤、净化环境、维护生物多样性等方面充分发挥着不能替代的起到,被称作“北疆的绿色长城”、“祖国北方的最重要生态屏障”。但这里也是生态环境十分薄弱的地区。

地处高纬、高寒地带,冬季低温零下40摄氏度至零下50摄氏度,土层极薄而肥沃,树木生长缓慢,一旦被毁坏就较难完全恢复。  1998年天保工程实行后,内蒙古大兴安岭林区严格执行限伐、减伐制度,资源消耗获得了遏止,森林植被以求休养生息。

  内蒙古大兴安岭林管局局长、森工集团总经理安国合讲解说道,“按照天保二期工程的目标,今年内蒙古大兴安岭林区的木材产量将由10年前的229.6万立方米更进一步调减到110万立方米,减伐幅度约52%。”  通过天保工程一期10年建设,内蒙古大兴安岭林区森林资源的数量和质量都构建了急剧提升。

其中,森林覆盖率提升8.3个百分点,超过77.99%;活立木蓄积量快速增长了1.2亿立方米;林区森林面积净增67.45万公顷。  安国合说道,“仅有减少的森林面积和蓄积量的必要经济价值就约700多亿元,相等于天保工程当期投放的9.4倍;追加森林蓄积可吸收二氧化碳2.2亿吨,获释氧气1.93亿吨。按照国家发改委每吸取1吨二氧化碳8美元计算出来,碳汇价值大约17.6亿美元。

”  升格与转型,企业获得生机  天保工程10年建设不仅获得了极大的生态效益,也增进了林区的改革、转型,增进了林区经济社会的发展和变革。  多达,由于木材采伐量的大幅缩减,内蒙古大兴安岭林区因调减了木材产量每年增加利润多达8.8亿元。

  生态要维护,职工要减免,林区如何减负增效,构建转型发展?内蒙古大兴安岭林管局(森工集团)大胆创意,超越传统的机制,通过挤压、升格和精简,走进一条以改革促发展的可持续发展之路。  “挤压”就是挤压林区企业筹办社会的职能,将林区原分担的教育、公共卫生、广电、公安等社会职能全部凑齐到适当部门,职工全部接管属地管理,资产全部使用权直管到属地政府。  “升格”就是内蒙古大兴安岭林区对辅业企业展开的升格。2008年,该林区对原投资管理的200家中小企业展开了产权制度改革,牵涉到全民职工10388人,并重新组建了新的法人管理结构,通过“股份、民营、合作”的方式,普遍招揽社会资金,沦为自主经营、自负盈亏的经济实体。

  升格仅有3年时间,原本亏损的局面就获得完全挽回。多达,2009年和2010年,林区已升格的林产工业企业构建利润6000多万元,股东收益约2476万元。改革构建了职工低收入减免、企业增效发展的目标。  “精简”就是传输现有机构和编成。

据安国合讲解,目前林管局(森工集团)的职能部门由原本的36个调减为28个,管理人员也实行了减员增效,机构冗杂散漫的状况获得转变。  改革转录了内蒙古大兴安岭林区的活力。通过改革,内蒙古大兴安岭林管局(森工集团)开销重了,效益好了,动力更加脚了,森林管护、营林造林的主业获得了增强。

  生态与旅游,林区大发展  在内蒙古大兴安岭林区记者看见,天保工程增进了林区改革转型,增进了生产力的和平,也彻底改变了林区经济“独木承托”的格局,一批非林非木替代产业蓬勃发展,森林旅游业很快发展。  在根河和莫尔道嘎林业局,相结合森林生态优势,高起点打造出森林旅游景区的建设早已跟上。根河林业局局长高希说明,“我们早已和中青旅接洽合作,将牵头兄弟单位研发一条从满洲里至漠河的旅游观光线,打造出森林生态旅游品牌。

”  在美丽的莫尔道嘎,由莫尔道嘎林业局研发的国家森林公园、白鹿岛景区和投资6000多万元修建的四星级度假村已颇具规模,近年前来观光的游客络绎不绝。  据报,随着莫尔道嘎旅游业的蓬勃发展,风情各异的农家乐及森林食品餐饮等服务业也伴而生。非常丰富的野生果类、野菜和野生菌类都出了广热门的旅游产品。

2010年,莫尔道嘎林业局旅游业夹住当地减免5000多万元。


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